义乌推行新政为“电商换市”插上翅膀

记者从义乌市电商办、财政局获悉，该市近日出台《促进电子商务发展扶持政策实施细则》，力图通过落实各项优惠政策，解决企业发展面临的诸如场地不足、高端人才紧缺、传统产业转型难等靠市场自主变革较难解决的问题，助推义乌电商产业发展。

破解场地和人才两大难题

义乌市吉茂电子科技有限公司是该市最大的B2C跨境电商企业，在电商扶持政策出台前，公司的办公经营场地、仓储、员工宿舍分租在4个地方，场地拥挤，业务开展不便。

政策出台后，公司得到了政府提供的2500平方米的办公用房、约4500平方米的住宿房和8000平方米的仓储用房，有效化解了场地不足对公司发展的限制。董事长贾才民告诉记者，未来三年内，公司的发展基本不会因场地受限。

季新忠是义乌市一家电商企业的总经理，三年来他一直经营服装、饰品等。随着公司规模扩大，租用的仓库达5000多平方米，每年的租金就要数十万元，场地成本高成为发展面临的最大难题。

该政策规定，对未受让土地、未进入园区（楼宇）而租用场地5000平方米以上的规模网商，按实际使用面积给予连续3年每月1.5元/平方米的租金补助。季新忠算了一笔账，他若能成功申请该项政策扶持，每年可获得近10万元租金补助，压力将大大减轻。

制约电商企业发展的还有人才，尤其是高端人才匮乏。季新忠告诉记者，对他来说真正的高端人才既难招又难留。

为加强电商人才保障，义乌市将电商高端人才纳入住房保障范畴，对电商特殊人才按企业纳税贡献进行分档奖励（A档500万元以上，B档300万～500万元，C档100万～300万元），3年内每年分别给予3个、2个、1个特殊人才租赁房指标和子女公办学校就近入学指标（人才须在申请企业工作1年以上，租赁房和子女就近入学指标不能累积和转让）。

同时，大力引进知名院校来义乌设立电商学院及研究机构，鼓励义乌工商学院等开设电商专业，建设电商虚拟大学。

一次性最高奖励200万元

义乌市电商办副主任杨忠宏介绍，本次扶持政策奖补力度较大，将给符合条件的电商企业带来实实在在的帮助。

政策规定，通过电子商务实现线上年纳税销售收入首次突破500万元、1000万元、2000万元、5000万元的传统企业，可分别获得20万元、40万元、60万元、100万元的一次性奖励。

增值税、营业税、消费税和企业所得税等主税种税收首次达到50万元的电商企业，及年纳税营业收入首次达到1000万元的第三方交易平台，从当年起的5年内，按主税种地方财政贡献额前三年100%、后两年50%的比例予以奖励。连续3年实现税收100万元以上且未供地的电商企业，以财政贡献率为序，优先供给发展用地。

获批第三方支付牌照的第三方支付平台，可一次性获得200万元奖励，5年内按主税种地方财政贡献额前三年100%、后两年50%的比例予以奖励。

为加快电商产业平台建设，对建筑面积超过两万平方米、整体入住率超过80%的电商园区，按建筑面积给予园区主办主体1元/平方米每月的补助，连续补助3年。对建筑面积超过4000平方米，整体入住率超过80%的纯办公类电商楼宇，按面积给予楼宇主办主体2.5元/平方米每月的补助，连续补助3年。对企业自办电商园区或楼宇的，3年内房产税、土地使用税减免50%。

杨忠宏说，政策还要求电商园区、楼宇内聚集的使用面积超过200平方米的电商企业应分别超过10家和4家。电商企业、园区（楼宇）的举办主体等享受的市、镇（街道）各级房租补助总额不得超过支付的租金，企业自办园区（楼宇）租金不得超过同期市场租金水平。

好政策关键在于落实

杨忠宏表示，电子商务是义乌市战略性先导产业，承担着“电商换市”的发展使命。随着义乌市电商产业进一步发展，经营场地受限、高端人才紧缺、传统企业转型缺少技术和资金支持等靠市场自身推动较难解决的问题日益突出。为此，去年9月，义乌市委市政府出台《关于加快电子商务发展的若干意见（试行）》。

为了把政策落到实处，让符合要求的广大电商企业获得真正好处，今年，义乌市电商办和财政局制定并实施《义乌市促进电子商务发展扶持政策实施细则》。

需要提醒的是，对于项目实施年度内发生重大事故，涉及偷税、侵权、假冒伪劣等违法违规行为受到查处的，不得享受财政扶持政策。同一企业的同一项目，或参照同一补助考核依据的项目，义乌市级各项优惠政策不得重复享受。

此外，义乌市电商办、财政局和各主管部门将加强对资金项目的监督和跟踪检查，如发现弄虚作假骗取各类扶持的，要全额追回并追究责任，同时取消其3年内申请政策扶持的资格。

杨忠宏介绍，每年1月，义乌市电商办会同各相关部门开始受理各类扶持申请，截止时间为5月底。今年4月以来，申请政策扶持的电商企业较多。

有业内人士认为，义乌的电商扶持政策虽然力度较大，对企业的吸引力不小，但由于部分条款门槛偏高，能真正享受到实惠的企业不多。